記者蔡明樺／專題報導 2009/11/29
交通部觀光局將二○○八和二○○九年訂為「旅行台灣年」，鎖定拓展國際旅客，即使遭遇金融海嘯、新流感疫情等國際情勢不佳的衝擊，預估今年的國際旅次仍可望達到四百二十萬人，只是人數再創新高的背後，雖然推廣台灣遊程吸引亞洲鄰國青睞，旅行社紛紛組團來台，但對於強調特色旅程的背包客，觀光局在推廣上似乎有重「團體」輕「個人」的傾向，台灣若想吸引來自歐美的高消費力觀光客，改善旅遊環境勢在必行。
根據觀光局統計，今年一到十月的來台旅客，以「觀光」名義入境的總數約一百八十一萬人，其中光是日本、港澳和大陸旅客就來了一百四十萬人，比例高達百分之七十七，而日本旅客由於語言隔閡，大多是團體行為主，陸客目前規定也只能「團進團出」，來台觀光人數前三名的國家地區當中，只有港澳地區的遊客以自由行為主，就算扣掉港澳地區的遊客，日本和大陸旅客加總也佔了總旅次的五成三，換言之，至少有超過一半的來台旅客是參加旅行團，可能是台灣發展深度和特色旅遊的「阻力」。
台灣為海島國家，觀光發展自然往區域導向傾斜，身為主管機關的觀光局背負政績壓力，將資源集中在旅行社，藉由補助等方式鼓勵組團來台，以收立竿見影之效不難理解，但台灣擁有得天獨厚的天然資源，只有三萬六千平方公里的土地上，超過三千公尺的山峰多達兩百五十八座，右有太平洋，左臨台灣海峽，高山、海洋資源羨煞鄰國，對喜歡自助旅行的背包客而言，深具吸引力。
行政院長吳敦義出席十月底的台北國際旅展時強調，觀光是唯一的「無煙囪」產業，政府將投入三百億預算發展觀光拔尖計畫，吸引國際客來台，事實上，觀光局也擬妥各式主題遊程，包括銀髮族懷舊、單車樂活、道地美食和醫療保健之旅等，並輔導地方政府創造據國際魅力的獨特景點，深化觀光內涵，依台灣各縣市不同的區域特色來定位，政策方向並沒有錯，但發展具有國際水準的景點需要時間，與旅遊環境夠不夠「友善」沒有直接關聯，如何從看不懂中文的外國旅客角度，來思考更「方便」遊覽台灣的方式，恐怕才是觀光局突破瓶頸，吸引歐美背包客來台的關鍵。
網路是最方便的資訊流通平台，也是背包客蒐集旅遊資訊的主要管道之一，背包客來台得先解決「住」的問題，台北市政府觀光傳播局日前整合轄區內的三百多家旅館資料，鎖定背包客，只要透過「台北旅遊網」就能查到旅館地址、房價、設備、服務項目和交通資訊等資料，除了中文外，網站還可選擇英語、日語或韓語瀏覽，雖然台北市只是地方政府，但已能看出爭取背包客的用心，對於長久以來重團客輕散客的觀光發展政策，已經是一大突破。
歐美國家生活水準高，人民重視休閒旅遊，尤其偏好無拘束的自助旅行，其高消費能力更是各國積極爭取的背包客群。日前才剛從觀光局主辦的「世界最棒的旅遊︱旅遊達人台灣走透透」競賽中脫穎而出的馬來西亞籍「肉骨茶」隊，獲得百萬台幣的旅遊金，團員之一的黃文明從外國人角度看台灣，指出「台灣除了都會區的資訊蒐集較容易外，真正值得一探美景的郊區旅遊資訊卻相當貧乏。」一語道破台灣推廣背包客自由行的困境。
台灣人的熱情，道地美食的滋味，融合閩南、客家、外省和原住民的多元文化，透過自由行是最直接的體驗方式，過去背包客總被認為是低消費能力的族群，隨著旅遊型態改變，思維也必須重組，現在的背包客已不再侷限於窮學生，而是一群有高消費能力的自主旅遊愛好者，以住宿為例，已經從「青年旅館」慢慢擴散到四、五星級觀光飯店，但爭取背包客不能只是呼口號，首善之區台北市已經做了最好的示範，觀光局若能輔導各縣市政府，有效整合吃喝玩樂、交通等旅遊資訊布建到網路上，搭配觀光局與台鐵合作的「台灣觀光巴士鐵路旅遊護照」，針對背包客的需求提升旅遊環境的友善程度，才能讓台灣的觀光產業跳脫區域框架，邁向全球化的一流旅遊大國。
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http://www.tssdnews.com.tw/index.php?FID=18&CID=80117
國際青年旅舍背包客最愛
國際背包客來台灣，首先得解決住宿問題，標榜「會員制」、「以床計價」的國際青年旅舍（YouthHostel），台灣目前有三十五家，住宿一晚的費用約台幣五百到六百元，最貴不超過一千元，成為預算有限的背包客的最愛。
西元一九○九年，德國小鎮Altena成立全球第一間YH青年旅舍，今年剛好滿一百周年，YH精神強調入住房客不分國籍、性別、年齡、宗教和職業等，大部份採男女分住，鼓勵預算有限的年輕人有能力到外地旅行，勇闖天涯，目前全球有八十多個國家、四千八百多家YH青年旅舍。
國內外旅客入住YH前，必須先辦理會員卡，全台三十五家YH及國際青年之家協會都可受理申請，會員卡效期一年，年費六百元，成為YH會員後就可入住全球四千八百家的青年旅舍。國際青年之家協會網站http://taiwan.yh.org.tw上，有西班牙文、英文、德文和法文四種語言介面的國際青年旅舍訂房系統，旅客透過網路訂房，必須先以信用卡預付房價百分之五的訂房費，和三到五歐元（約台幣一百二十元到兩百元）的手續費，由於價格低，過去幾年平均的住房率都可達到七、八成，國際青年之家協會建議要出國住YH的民眾，「最好提前一個月訂房」，才能確保有床可睡。
國際青年之家協會表示，國外的YH建築外觀具特色，德國有城堡式旅舍，美加還有小木屋式建築，反觀國內，主要以飯店式建築為主，只有花東一帶有少數的獨棟式民宿，比較特別的是，YH旅舍沒有單人房，最小為兩人房，四人、六人、八人房都有，入住以床計價，因此必須跟其他房客合住，房間內除了床和棉被外，其它用品都必須自己準備，台灣目前除了嘉義、台南和綠島沒有YH外，其餘縣市都有青年旅舍。
YH旅行在國外廣受年輕族群歡迎，但在台灣仍相當「陌生」，國際青年之家協會理事長蘇成田表示，為了培養國內青年熟悉YH旅行，協會與台鐵合作，推出「搭台鐵、住YH、遊台灣」的套裝行程，三天、五天、七天的行程都有，最貴不超過一千三百元，除了國外背包客外，台灣民眾報名的情況也很踴躍，並直接反映在國內的YH會員人數上，從二○○六年的五千名會員，二○○七年成長到八千名，去年更倍增至一萬五千名，顯示YH旅行在台灣已逐漸打開知名度。
蘇成田說，YH旅行除了可幫助預算有限的年輕人圓夢外，行程中還有機會認識外國背包客，藉由交談互動培養國際觀，行政院早在二○○四年就核定「青年旅遊專案小組」，並交由青輔會專責推廣，交通部觀光局透過駐外單位協助散佈台灣旅遊資訊，近年來東南亞鄰國的背包客來台人數成長很多。國內目前的三十五家YH青年旅舍中，包括一般旅館、救國團青年中心和民宿加盟等，要加入YH的行列，除了要有合法經營執照外，蘇成田強調須符合YH精神，包括以床計費、英文標示、設置交誼室、男女分住、每晚住宿價格不能超過一千元，且願意接受協會輔導學習訂房系統等，根據觀光局統計，目前全台有近三千家的旅館，YH的比例不到百分之二，仍有很大的成長空間。
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